成语:十羊九牧
拼音 shí yáng jiǔ mù
解释 十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少，赋税剥削很重。也比喻使令不一，无所适从。
出处 《隋书·杨尚希传》：“所谓民少官多，十羊九牧。”
例子 杨伭公则云必须直词，宗尚书则云宜多隐恶，～，其令难行。 唐·刘知几《史通•叙事》
语法 作定语、补语；指多头领导
典故
十只羊九个放牧人。
旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。
形容官多民少。
见隋杨尚希之语。
杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。
北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。
入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。
他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”